“软环境”全国第4，西安持续锻造城市引力

如何给一座城市所具备的投资潜力打分？营商环境是关键。

不久前，《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》出炉。西安营商环境表现抢眼，其中，城市软环境指标排名全国第4，成为全国城市软环境排名前五的唯一一个西部城市。

近年来，西安在人才吸引、政务服务能力建设方面不断提升，持续优化营商环境、激发市场活力，城市综合竞争实力进一步增强，为西部地区城市发展树立起新标杆。

政策聚焦

《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》由广东粤港澳大湾区研究院和21世纪经济研究院联合发布。

报告中，全国296个地级及以上城市中，营商环境排名前20的北方城市只有5个：北京、西安、青岛、郑州、天津。

西安在城市发展中，将优化营商环境视为提升城市竞争力的“一号工程”和“关键一招”。

优化营商环境被纳入西安市“十项重点工作”，并编制印发《西安市优化营商环境推进重大项目建设三年行动方案（2020-2022年）》，目的就是为企业及投资者提供“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的政务服务。

方案提出，至2022年，西安将实现市、区两级非涉密政务服务事项100% “一网通办”。

届时，政府投资项目、社会投资项目审批时间将分别压缩至75个和35个工作日内。

最大限度方便企业和群众办事，完善重大项目建设的全生命周期服务体系，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

人才优势

报告所对比的指标涉及6大方面，即软环境指数、市场容量、生态、社会服务、基础设施、商务成本等。

以软环境指数来看，2020年，西安排名第4，成为全国城市软环境排名前五的唯一一个西部城市。

具体而言，软环境指数有人才吸引力、投资吸引力、创新活跃度和市场监管四个大类。

而上述4个方面，西安均有基础不错的先天和后发优势。

如人才领域，西安已建成63所高校，在校大学生超过80万人。2020年，继续实行分类人才补贴政策，为各类人才提供相应的购房补贴、租赁补贴、人才公寓，购房补贴最高可达100万。

实力雄厚的高等教育，优惠的人才吸引政策，为西安人才资源优势奠定坚实基础。

去年8月，恒大研究院和智联招聘联合发布的《中国城市人才吸引力报告：2020》显示，西安成功跻身全国城市人才吸引力前15强，排在第14位。其中，流动人才流入占比排在各城市第12位。

市场活跃

每千人的市场主体数，是反映市场活跃度高低的重要指标。

报告显示，2020年，西安在全国城市每千人市场主体数排名位列第二，仅次于深圳。

而据公开数据统计，截至2020年12月30日，西安市场主体累计243.34万户，在2019年基础上逆势增长12.02%。

新冠疫情冲击下，世界经济面临衰退风险。

西安推出一系列复工复产、复商复市及援企惠企政策措施。

率先实施“一业一证”改革，推动药品零售行业进入“一证准营”时代；率先开发人证实名核验系统，解决个体工商户线下登记人证实名核验问题。

创新商事登记服务“跨省通办”模式，与济南、太原、呼和浩特、郑州、兰州、银川等省会城市探索建立“沿黄流域经济发展圈城市”异地通办联席工作机制，提升异地办事便利度。

为了持续优化营商环境、招商、亲商、安商，西安在全市范围内推出“一件事一次办”主题服务105个，累计办件量3.1万余件，平均“减环节”81.68%、“减材料”30.6%、“减时限”50%、“减跑动”75.1%；

……

随着营商环境不断优化，西安的投资潜力也更上层楼，未来必将为企业成长提供更大空间。

郝丽华

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